石家庄市民政局对石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议第011号建议的答复

  大力支持民营养老机构发展是当前我市养老服务业推进的主要方向。近年来，我市的主要政策措施如下：

  2017年，市民政、财政联合出台了《市级养老服务体系建设资金管理办法》，首次提出民营养老机构享受民非机构同等待遇；2018年，市政府出台了《全面放开养老服务市场 提升养老服务的品质若干措施》，内容涵盖放宽准入、简化审批流程、规划用地、消防审验、机构审批、税费减免、投融资支持和资金补贴等多个角度共24条支持养老服务发展的具体措施，明确了整合社会闲置资源开展养老服务的具体实际的要求；2019年，市政府出台《关于贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法逐步优化养老服务业营商环境的通知》，进一步明确了备案登记流程、综合监管职责，以及土地支持、规划报批、资金补贴和税费减免等17条政策和管理措施。

  2017年以来，由市民政局牵头结合实际在做的工作，编制了5个省级区域标准4个市级团体标准，初步完成了我市养老服务行业标准体系；市民政局专门组建了市养老服务指导中心，负责开展养老行业指导和从业人员培训，2019年以来，已经组织了多期院长培训班，组织召开了四次高峰论坛；2018年12月29日，国家取消养老机构设立许可后，市政府出台《关于贯彻落实新修改的中华人民共和国老年人权益保障法逐步优化养老服务业营商环境的通知》（〔2019〕-65），在明确登记备案流程同时，首次建立我市养老服务机构综合监管制度。市民政局印发了《关于明确养老机构备案文书式样的通知》，会同市住建局、市自然资源和规划局、市应急管理局印发《关于处置存量养老机构消防审验遗留问题的指导意见》，完全解决了我市当前存量养老机构消防审验遗留问题。市民政局还联合市场监督、卫健、应急等部门从2017年开始开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动，从排除安全风险隐患、规范基本服务入手，逐步向标准化、系统化、信息化的长效监管过渡。

  目前，市本级财政对新建民营养老机构给予4000元/张的一次性建设补贴、100-200元/人月的床位运营补贴，补贴标准省内最高，国内省会城市相比在中上位置；同时补贴80%综合责任保险参保费用，市内10区1县还实行了养老护理员岗位补贴；所有类型的养老机构均落实了水电暖气居民价格实惠和免税政策。这些政策出台后，对我市民营养老机构起到了非常好的带动支持作用，仅2019年全市就新增民营养老床位8371张，全市234家养老机构中民营养老机构199家，占比为85%。今年截止到9月底，已完成新增养老床位4700多张，民营养老机构已经呈现暴发增长态势。

  市民政局将联合有关部门继续着力深化改革，进一步发挥社会力量和市场机制作用，持续推进民办养老机构发展。

  一是完善养老服务资金政策体系。市民政局将根据民政部和省民政厅最新出台的政策文件，联合有关部门在现有资金政策的基础上，适时出台新的资金政策文件，加强完善养老服务资金政策体系，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。二是继续加大培育星级养老机构的力度。根据《河北省养老机构星级评定管理办法》，加大对星级养老机构的培育力度。在现有100星级养老机构的基础上，2020年拟培育至少36家星级养老机构。通过培育星级养老机构，不断的提高全市养老机构的管理上的水准和服务的品质。三是持续推进社会资本在养老服务领域的投资。结合《石家庄市社会福利设施专项规划》，调整未来一段时间的设施布局，大型养老机构建设逐步向主城区城郊区域进行疏解；在养老机构建设领域，逐步形成公办养老服务设施托底困难人群、民营养老机构服务社会大众、少量高端养老机构面向京津冀开展特色服务的多元化服务格局。四是编制好“十四五”养老发展规划，推进养老工作地方立法，借助人大立法更进一步破除工作推进的难点和堵点。

  石家庄市民政局对石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议第011号建议的答复

  石家庄市民政局对石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议第011号建议的答复

  大力支持民营养老机构发展是当前我市养老服务业推进的主要方向。近年来，我市的主要政策措施如下：

  2017年，市民政、财政联合出台了《市级养老服务体系建设资金管理办法》，首次提出民营养老机构享受民非机构同等待遇；2018年，市政府出台了《全面放开养老服务市场 提升养老服务的品质若干措施》，内容涵盖放宽准入、简化审批流程、规划用地、消防审验、机构审批、税费减免、投融资支持和资金补贴等多个角度共24条支持养老服务发展的具体措施，明确了整合社会闲置资源开展养老服务的具体实际的要求；2019年，市政府出台《关于贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法逐步优化养老服务业营商环境的通知》，进一步明确了备案登记流程、综合监管职责，以及土地支持、规划报批、资金补贴和税费减免等17条政策和管理措施。

  2017年以来，由市民政局牵头结合实际在做的工作，编制了5个省级区域标准4个市级团体标准，初步完成了我市养老服务行业标准体系；市民政局专门组建了市养老服务指导中心，负责开展养老行业指导和从业人员培训，2019年以来，已经组织了多期院长培训班，组织召开了四次高峰论坛；2018年12月29日，国家取消养老机构设立许可后，市政府出台《关于贯彻落实新修改的中华人民共和国老年人权益保障法逐步优化养老服务业营商环境的通知》（〔2019〕-65），在明确登记备案流程同时，首次建立我市养老服务机构综合监管制度。市民政局印发了《关于明确养老机构备案文书式样的通知》，会同市住建局、市自然资源和规划局、市应急管理局印发《关于处置存量养老机构消防审验遗留问题的指导意见》，完全解决了我市当前存量养老机构消防审验遗留问题。市民政局还联合市场监督、卫健、应急等部门从2017年开始开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动，从排除安全风险隐患、规范基本服务入手，逐步向标准化、系统化、信息化的长效监管过渡。

  目前，市本级财政对新建民营养老机构给予4000元/张的一次性建设补贴、100-200元/人月的床位运营补贴，补贴标准省内最高，国内省会城市相比在中上位置；同时补贴80%综合责任保险参保费用，市内10区1县还实行了养老护理员岗位补贴；所有类型的养老机构均落实了水电暖气居民价格实惠和免税政策。这些政策出台后，对我市民营养老机构起到了非常好的带动支持作用，仅2019年全市就新增民营养老床位8371张，全市234家养老机构中民营养老机构199家，占比为85%。今年截止到9月底，已完成新增养老床位4700多张，民营养老机构已经呈现暴发增长态势。

  市民政局将联合有关部门继续着力深化改革，进一步发挥社会力量和市场机制作用，持续推进民办养老机构发展。

  一是完善养老服务资金政策体系。市民政局将根据民政部和省民政厅最新出台的政策文件，联合有关部门在现有资金政策的基础上，适时出台新的资金政策文件，加强完善养老服务资金政策体系，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。二是继续加大培育星级养老机构的力度。根据《河北省养老机构星级评定管理办法》，加大对星级养老机构的培育力度。在现有100星级养老机构的基础上，2020年拟培育至少36家星级养老机构。通过培育星级养老机构，不断的提高全市养老机构的管理上的水准和服务的品质。三是持续推进社会资本在养老服务领域的投资。结合《石家庄市社会福利设施专项规划》，调整未来一段时间的设施布局，大型养老机构建设逐步向主城区城郊区域进行疏解；在养老机构建设领域，逐步形成公办养老服务设施托底困难人群、民营养老机构服务社会大众、少量高端养老机构面向京津冀开展特色服务的多元化服务格局。四是编制好“十四五”养老发展规划，推进养老工作地方立法，借助人大立法更进一步破除工作推进的难点和堵点。